По итогам прошлого года было добыто 29,9 млн. т. При этом отмечается высокая - более 80% степень выработанности активных извлекаемых запасов. Чтобы исключить снижение объемов добычи нефти, необходимо с помощью геологоразведочных работ выявлять новые залежи и вводить месторождения. Неразведанная часть начальных суммарных ресурсов нефти в республике достигает 41%.

В рамках программы планируется производить сейсморазведочные работы на Куйбышевском и Нижнекамском водохранилищах, что позволит прирастить запасы нефти на 100 млн.т. Еще один резерв топливно-энергетического комплекса природные битумы, которые могут быть источниками энергоносителей, альтернативных мазуту, каменному углю и природному газу.

Сегодня в госбалансе учтено 19 месторождений битума, объем извлекаемых запасов которых составляет 36,4 млн.т. Для производства генераторного газа и синтетического жидкого топлива применяется каменный уголь, прогнозные ресурсы которого в Татарстане составляют 2,7 млрд.т. На республиканском балансе содержится 250 месторождений 18 видов нерудных материалов, также в республике имеются месторождения подземных вод.

Вся программа геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы оценивается в 10 млрд. руб. По словам Бориса Петрова, при затратах на геологоразведочные работы в размере 10 млрд. руб., доходы государства составят от 213 млрд. руб., при неблагоприятных условиях до 418 млрд. руб. в первые 5 лет.

Если недрапользователи Татарстана найдут 1,4 млрд. руб., федеральные бюджет профинансирует работы на 130 млн. руб. (сумма бюджетных средств не может превышать 20%).

Требуется разработать механизм воспроизведения минерально-сырьевой базы, которая сегодня восполняется только на 32%. Если в 2006 г будет введена дифференцированная ставка налога на добычу полезных ископаемых, потребуется и новый федеральный закон о специальных налоговых режимах.

Одним из ключевых здесь стал Закон Республики Татарстан «О нефти и газе» от 1997 года, который предполагал регулирование отношений между Центром и субъектом Федерации, возникающих при разработке нефтегазовых месторождений, добыче нефти и газа, обеспечивал рациональную эксплуатацию и безопасность работ, защиту интересов граждан республики и охрану права собственника и пользователя недр.

В ряде из них, в частности, в международном пакте о политических и гражданских правах 1976 года, который признан Российской Федерацией, особый акцент сделан на том, что все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться естественными богатствами и ресурсами территорий, на которых проживают. Надо сказать, эта норма зафиксирована и в части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации: «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».

Татарстанский закон «О нефти и газе», не имеющий аналогов в субъектах Федерации, через льготное налогообложение предоставил право республике вовлечь в хозяйственный оборот низкодебетные и низкорентабельные нефтяные месторождения, которые в других регионах России были закрыты. Закон дал возможность увеличить добычу нефти на 5-6 млн тонн в год, помог выстоять нефтедобывающей отрасли Татарстана в самые тяжелые кризисные 1997-1998 годы.

Все это привело к целенаправленному формированию «точек роста» народного хозяйства, подъему региональной экономики, созданию благоприятных возможностей для реализации социально-экономических программ, и, как следствие, Татарстан в настоящее время является одним из немногих в России регионом-донором с устойчивой конкурентоспособной экономикой.

Можно с уверенностью сказать, что республиканское законодательство с экономической стороны себя вполне оправдало. После более чем четырехкратного падения добычи нефти со 103,7 млн тонн в 1975 году до 23,8 млн тонн в 1991 году в результате эффективных мер государственной поддержки удалось не только стабилизировать уровень добычи, но и поднять этот показатель в 2002 году до 28,7 млн тонн.

Ситуация в сфере правового регулирования недропользования стала меняться с начала проведения федеральным центром политики укрепления вертикали власти и приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным.

Качественные изменения произошли во взаимодействии Центра и республики в части недропользовании в связи с принятием нового Налогового кодекса Российской Федерации, где, по сути, игнорируются положения 9 статьи Конституции России и нормы международного права. Теперь право собственности закрепляется федеральным законодательством таким образом, что практически все природные налоги на недропользование перераспределились в пользу центральных структур.

При разработке нового Налогового кодекса РФ парламент Татарстана внес пакет предложений в Государственную Думу с предложением предусмотреть в нем дифференциацию налогов в зависимости от условий добычи. Однако наша позиция фактически была проигнорирована.